改革能源结构，采用无污染能源和低污染能源及资源利用率高的能源，对物料能源比较密集的工业采用集中供热措施，以减少不同地区间的相互污染。对产污量大的工业企业，要计画性地分别使其迁移或关停。
根据污水的特性及污水排放出路，为受纳水体和水质功能进行分区规划，应着重考虑整个水环境及其生态系统，统筹兼顾规划需与综合治理相结合。控制污水排放量与适当抬高水位相结合。城市污水主要来源是生活污水与工业废水，适当处理及严格管理来达到控制污染源的目的。
首先要树立正确的工业污染防治观念，变“末端治理”为“源头控制”。把工业污染防治从单纯的产品加工和物料消耗过程，拓展到整个生产、流通和消费系统，从每个环节都着眼于如何节约资源并减少污染。要将工业污染防治从以浓度控制为基础，转向浓度与总量控制相结合。即使是产品生产过程中产生的不构成产品的污染物，也要有组织地将其收集处理或合理地排放。实现清洁生产需从工艺改革和设备更新抓起，其技术要求是高资源化利用率及零排放。抓好资源综合利用是实现清洁生产的重要手段。
要制定有关水环境保护的管理办法和法规，制定环境保护的管理体系框架。强化水资源保护与水污染防治工作的统一管理体制，要统一规划、统一调度、统一管理水量水质、统一防治水污染。强化水资源保护与水污染防治工作的统一管理体制，要统一规划、统一调度、统一管理水量水质、统一防治水污染。逐步建立水环境监测网络，加强水环境监测和管理。
要划定饮用水水源保护区并重点予以保护。在饮用水水源保护区内严禁排放工业废水、生活污水以及其他可能破坏水质的行为。加强对饮用水水源水质监测与管理，制定应急预案。一旦发现饮用水水源受到污染时，立即启动应急预案，采取补救措施，保证供水安全。同时对饮用水水源进行取水口上移工程和引水工程等措施，取水口上移工程是将取水口从河道移至河道的非饮用水功能区或者从受纳水体中层取水；引水工程是通过新建引水渠等将符合水质要求的水引入取水口处。通过这些措施可以有效地保护饮用水水源不受污染。
